Legal Studies

... were Professor Jean Charpentier (Nancy), D/rector General Finola Flanagan (Attorney General's Of~ce, Dublin), Judge Romain Schintgen (Luxembourg ... did just that, and ratification by State conventions following the production of the document legitimized the gamble of those ...

The European Union is founded on a set of common principles of democracy, the rule of law, and fundamental rights, as enshrined in Article 2 of the Treaty on the European Union. Whereas future Member States are vetted for their compliance with these values before they accede to the Union, no similar method exists to supervise adherence to these foundational principles after accession. EU history proved that this 'Copenhagen dilemma' was far from theoretical. EU Member State governments' adherence to foundational EU values cannot be taken for granted. Violations may happen in individual cases, or in a systemic way, which may go as far as overthrowing the rule of law. Against this background the European Parliament initiated a Legislative Own-Initiative Report on the establishment of an EU mechanism on democracy, the rule of law and fundamental rights and proposed among others a Scoreboard on the basis of common and objective indicators by which foundational values can be measured. This Research Paper assesses the need and possibilities for the establishment of an EU Scoreboard, as well as its related social, economic, legal and political 'costs and benefits'. CEPS Papers in Liberty and Security in Europe offer the views and critical reflections of CEPS researchers and external collaborators on key policy discussions surrounding the construction of the EU's Area of Freedom, Security and Justice. The series encompasses policy-oriented and interdisciplinary academic studies and comment on the implications of Justice and Home Affairs policies inside Europe and elsewhere in the world. This paper was written at the request of the Impact Assessment Unit of the Directorate for Impact Assessment and European Added Value, within the Directorate General for Parliamentary Research Services (DG EPRS) of the General Secretariat of the European Parliament. It was published as Annex II of a larger report, commissioned by the European Parliament, entitled Assessing the need and possibilities for the establishment of an EU Scoreboard on democracy, the rule of law and fundamental rights The opinions expressed in this document are the sole responsibility of the author and do not necessarily represent the official position of the European Parliament or CEPS. Reproduction and translation for non-commercial purposes are authorized, provided the source is acknowledged and the publisher is given prior notice and sent a copy.

Száz vagy akár ezer évekre visszanyúló társadalmi konfliktusok mérgezik az egyének és cso-portok közötti viszonyokat, amelyeknek csak egyik, és igen szélsőséges formája a gyűlölet-bűncselekmény. A gyűlölet-bűncselekmények okainak, természetének, hatásának kutatása hatalmas feladat, amelynek hiányában nem kezelhető hatékonyan a jelenség. A büntető igazságszolgáltatás gyűlölet-bűncselekményekre adott válasza csak egy, és talán nem is a legfontosabb a lehetséges állami reakciók közül. Mindazonáltal a vonatkozó tényállások – a csoport elleni gyűlölet motiválta cselekmények büntetendővé nyilvánításán, és a konkrét büntetéskiszabási szabályokon túl – fontos szimbolikus jelentőséggel is bírnak. Ezért is ag-gályos, hogy a téma hatalmas irodalma ellenére még mindig alapvető konceptuális és nor-matív kérdésekre keressük a választ. Jelen tanulmány szerzője ebben a kibontakozó és sok-szor igen színvonalas magyarországi vitában kíván részt venni: definiálja a gyűlölet-bűncselekményeket, felvázolja a jelenség természetét megfelelően figyelembe vevő lehetséges kodifikációs technikákat, áttekinti a magyar jogalkotást, részletesen elemzi a jogalkalmazási nehézségeket, majd következtetéseket von le a gyűlölet-bűncselekmények büntetőjogi és különösen sui generis üldözésének társadalmi minimum-feltételeire nézve.